市人民政府關于印發(fā)隨州市加快文化旅游業(yè)高質量發(fā)展若干政策的通知
各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：
現(xiàn)將《隨州市加快文化旅游業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2020年7月8日
為加快文旅名城建設，促進文化旅游業(yè)高質量發(fā)展，依據(jù)國家和省相關政策，結合我市實際，特制定以下政策措施。
一、支持文旅項目建設
（一）對新引進投資額過1億元的文化旅游項目，參照市招商引資政策工業(yè)類項目相關規(guī)定辦理。采取“一企一策、一事一議”予以政策支持，并納入市級重點項目，由市級領導包保推進。
（二）對列入市級重點文旅項目以及入選國家級、省級文旅產業(yè)發(fā)展項目庫的項目，納入市、縣兩級國土空間規(guī)劃和年度計劃，保障項目用地。
（三）新上的創(chuàng)意設計、文旅產品制造、田園綜合體等項目用地，采取招標、拍賣、掛牌方式出讓土地，出讓地價可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和規(guī)定收取相關費用之和的原則確定。利用廢舊廠房、倉庫改建成文旅街區(qū)、文創(chuàng)園的，經(jīng)市文化和旅游局認定、市自然資源和規(guī)劃局審核后，可采取租賃方式，在不改變工業(yè)用地性質的情況下實施改造。對編鐘文化產業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)文化產業(yè)、創(chuàng)意設計等新業(yè)態(tài)產業(yè)用地，經(jīng)市人民政府批準，可按國家有關規(guī)定一年內分期繳納土地出讓價款，但首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。
文化旅游項目建設用地優(yōu)惠政策按照國務院及自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部等國家部委關于支持文化旅游業(yè)發(fā)展最新用地政策規(guī)定執(zhí)行。
二、培育壯大文旅產業(yè)主體
（四）鼓勵文旅企業(yè)做大做強。對首次進入全市“四上”企業(yè)統(tǒng)計一套表名錄庫的文旅企業(yè)，一次性獎勵5萬元，其中市級財政獎勵2萬元，企業(yè)所在縣（市、區(qū)）獎勵3萬元。
（五）加大對高成長性文旅企業(yè)的扶持力度。對年納稅100萬元以上且增幅超過20%的文旅企業(yè)，按年度納稅額市級財政2%、企業(yè)所在縣（市、區(qū)）3%比例給予獎勵，獎勵金額最高不超過50萬元。
（六）支持文化（體育）產業(yè)示范園區(qū)（基地）建設。對經(jīng)認定的國家級、省級、市級文化產業(yè)示范園區(qū)，市級財政分別一次性給予80萬元、50萬元、10萬元獎勵。對經(jīng)認定的國家級、省級、市級文化（體育）產業(yè)示范基地（單位、項目），市級財政分別一次性給予20萬元、8萬元、2萬元獎勵。
（七）支持文化演藝產業(yè)發(fā)展。支持開展各類文學藝術創(chuàng)作、文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等文化創(chuàng)新活動，對獲得國家級、省級、市級獎項的，市級財政根據(jù)獲獎等次對作者或主創(chuàng)人員分別給予2萬元、1萬元、0.2萬元獎勵。支持社會資本投資文化演藝產業(yè)，創(chuàng)演反映地域特色文化的大型原創(chuàng)精品舞臺劇，當年在全市演出20場以上的，市級財政給予2000元/場的獎勵，對單個企業(yè)（單位）年度獎勵累計不超過20萬元。
（八）鼓勵企業(yè)和社會組織建設非國有博物館、圖書館、民俗文化館、美術館和非物質文化遺產傳習所，開展文化遺產保護、文化科普、文化交流與展示。對固定資產投資在300萬元以上的非國有博物館、圖書館、民俗文化館、美術館和非物質文化遺產傳習所，按實際總投資額市級財政5%、企業(yè)（單位）所在縣（市、區(qū)）5%給予一次性獎勵，最高獎勵金額不超過50萬元。
（九）鼓勵社會資本投資興建體育場館。對建筑規(guī)模在2000平方米以上的體育館，4000平方米以上的戶外體育場，給予企業(yè)（單位）不超過總投資額10%的補助，最高補助金額不超過50萬元。補助資金從市級體彩公益金中列支。
（十）支持高等級景區(qū)、酒店、旅行社、民宿創(chuàng)建。對新評定為國家5A、4A、3A級旅游景區(qū)，一次性分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵，政府投入或補助的景區(qū)不給予獎勵；對新評定的五星、四星級酒店，一次性分別給予50萬元、20萬元獎勵；對新評定為5A、4A、3A級旅行社，一次性分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵；對新評定的五星級、四星級、三星級民宿和農家樂，一次性分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵，政府投入或補助的民宿不給予獎勵。上述所需獎勵資金由市級財政與高等級景區(qū)、酒店、旅行社、民宿所在縣（市、區(qū)）各承擔50%。
（十一）支持文創(chuàng)產品、旅游商品開發(fā)。對獲得國家級文創(chuàng)產品、旅游商品評比一、二、三等獎的，市級財政一次性分別給予8萬元、5萬元、3萬元獎勵；對獲得省級文創(chuàng)產品、旅游商品評比一、二、三等獎的，市級財政一次性分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵。
（十二）扶持高等級新業(yè)態(tài)文旅示范區(qū)（點）創(chuàng)建。對成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、工農業(yè)旅游示范點的單位，一次性分別給予100萬元、30萬元、20萬元獎勵；對成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、工農業(yè)旅游示范點的單位，一次性分別給予30萬元、10萬元、5萬元獎勵；對成功創(chuàng)建省級文旅名縣、文旅名鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)、文旅名街、文旅名村的單位，一次性分別給予50萬元、20萬元、20萬元、10萬元、5萬元獎勵。上述所需獎勵資金除成功創(chuàng)建省級文旅名縣由市級財政全額承擔外，其余各項由市級財政、項目所在縣（市、區(qū)）各承擔50%。
三、完善文旅公共服務設施
（十三）支持旅游服務系統(tǒng)建設。對社會投資建設符合國家一級、二級標準的旅游集散中心，經(jīng)驗收合格一次性分別給予企業(yè)（單位）100萬元和60萬元的獎勵，所需獎勵資金按市級財政60%、項目所在縣（市、區(qū)）40%比例承擔。
四、獎勵旅行社“引客入隨”
（十四）出臺《隨州市精品旅游線路營銷獎勵辦法》，重點培育在隨過夜游的一日游、二日游精品旅游線路，進一步激發(fā)廣大旅游企業(yè)和旅游從業(yè)者拓展旅游市場的積極性。具體獎勵政策另行制定印發(fā)。
五、加大文化旅游人才培養(yǎng)
（十五）加大文旅人才培訓力度。每年列支專項經(jīng)費用于文旅人才培訓；支持高等院校、職業(yè)院校與文旅企業(yè)聯(lián)合建設文旅產業(yè)人才培養(yǎng)基地，對引進的文旅創(chuàng)意設計研發(fā)、經(jīng)營管理、營銷經(jīng)紀等人才實行“綠色通道”。
（十六）加大導游人員培養(yǎng)力度。市級財政對獲得國家級導游大賽一、二、三等獎的，一次性分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵；獲得省級導游大賽一、二、三等獎的，一次性分別給予1萬元、0.8萬元、0.5萬元獎勵；獲得市級導游大賽一、二、三等獎的，一次性分別給予0.5萬元、0.3萬元、0.2萬元獎勵。
（十七）加大體育人才獎勵力度。對代表隨州市參加國家級賽事獲得金、銀、銅牌的運動員，一次性分別給予10萬元、8萬元、6萬元獎勵；其帶訓教練員分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元。參加省級賽事獲得金、銀、銅牌的運動員，一次性分別給予2萬元、1萬元、0.5萬元獎勵；其帶訓教練員一次性分別獎勵1萬元、0.5萬元、0.25萬元。對參加國際重大體育賽事獲獎的運動員、有關帶訓教練員的獎勵標準另行規(guī)定。上述獎勵資金從市級體彩公益金中列支。
（十八）加大非遺人才培養(yǎng)力度。對評定為國家、省和市級傳統(tǒng)手工藝大師、非遺代表性傳承人、專業(yè)技術（文化）拔尖人才等稱號的，市級財政一次性分別給予10萬元、5萬元、1萬元獎勵。
六、保障措施
（十九）市級財政設立文化旅游產業(yè)發(fā)展專項資金。專項資金除可用于以上項目的引導、扶持、獎勵、補助和旅游營銷等文化旅游專項支出外，可根據(jù)工作需要由市政府進行集中、統(tǒng)籌安排。年度專項資金不足的，在次年預算中安排相應額度彌補。
（二十）市級政府性融資擔保機構將扶持文旅產業(yè)發(fā)展納入重點支持范圍，金融、文旅行政主管部門協(xié)調我市政府性融資擔保機構對文旅產業(yè)提供優(yōu)質的融資擔保服務。
（二十一）嚴格落實國家、省關于支持文旅產業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，支持文旅企業(yè)發(fā)展，鼓勵文旅企業(yè)創(chuàng)新。
七、其他
（二十二）本政策中的文化企業(yè)是指符合國家統(tǒng)計局頒布的《文化及相關產業(yè)分類（2018）》名錄，主營業(yè)務從事文化及相關產品生產、銷售、服務的企業(yè)法人單位。旅游企業(yè)，是指稅收解繳關系在我市從事旅游行業(yè)的企業(yè)法人單位（對旅行社引客入隨的獎勵包括稅收解繳關系不在我市的旅行社）。文旅企業(yè)包含體育企業(yè)。縣（市、區(qū)）包括隨縣、廣水市、曾都區(qū)、隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)。同一項獎勵補助政策按就高不就低原則不重復獎勵和扶持。獲得獎勵的涉稅支出由受獎勵者承擔。
（二十三）本規(guī)定適用于在隨州市注冊落戶的新引進（或者新設立）文旅企業(yè)（含外商及港澳臺商投資企業(yè)）。申報企業(yè)（單位）須在本市登記注冊、依法納稅，具有獨立法人資格并承諾在本市經(jīng)營期限不低于3年且不減少注冊資本。企業(yè)存在隱瞞真實情況、弄虛作假、失信毀約等違法違規(guī)和違約行為的，追回已經(jīng)撥付的資金，同時納入企業(yè)或個人不良信用信息；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
（二十四）本辦法由隨州市文化和旅游局負責解釋。獎勵資金的申請、審批、兌現(xiàn)和監(jiān)督管理的實施辦法另行印發(fā)。各縣、市、區(qū)政府和管委會要加大對文化旅游發(fā)展的扶持力度，出臺相應的支持政策和措施。
（二十五）本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。國家、省有新規(guī)定的按最新政策執(zhí)行。
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