《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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黃石市人民政府辦公室

2021年2月5日

關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)發(fā)展的若干措施

規(guī)上工業(yè)企業(yè)是工業(yè)的核心力量，是提升城市能級、再造黃石工業(yè)的堅(jiān)實(shí)支撐。為更大力度培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)，推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，加快打造先進(jìn)制造之城，出臺加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)發(fā)展措施如下:

一、建立穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)工作庫。建立“進(jìn)規(guī)培育庫”“臨退穩(wěn)規(guī)庫”“提質(zhì)培優(yōu)庫”。“進(jìn)規(guī)培育庫”以上年度主營業(yè)務(wù)收入在1000萬至2000萬的小微企業(yè)和固定資產(chǎn)投資在2000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，招商引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，從投產(chǎn)之日起納入進(jìn)規(guī)培育庫實(shí)行跟蹤管理。利用大數(shù)據(jù)整合統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、電力等企業(yè)信息，重點(diǎn)摸排上年度主營業(yè)務(wù)收入在5000萬以下、產(chǎn)值同比下降15%及以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)名單，建立“臨退穩(wěn)規(guī)庫”。“提質(zhì)培優(yōu)庫”以上年度主營業(yè)務(wù)收入同比增長20%及以上的規(guī)上企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)為重點(diǎn)。在庫企業(yè)實(shí)行動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)管理。[責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市統(tǒng)計(jì)局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、黃石供電公司，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)]

二、加強(qiáng)穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)定向扶持。定期推送“進(jìn)規(guī)培育庫”“提質(zhì)培優(yōu)庫”企業(yè)白名單，優(yōu)先安排各級掛點(diǎn)包保活動和中小微企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，對入庫企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)保執(zhí)法、市場監(jiān)督、信用評級、案件審理等方面依法依規(guī)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，支持企業(yè)發(fā)展壯大。對“臨退穩(wěn)規(guī)庫”企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)、“一企一策”，既要遵循市場規(guī)律，讓落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退、劣質(zhì)企業(yè)有序快退，又要加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和幫扶服務(wù)，對“幫一把”就能正常經(jīng)營的部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)，穩(wěn)定要素供給，精準(zhǔn)紓困解難，避免企業(yè)退規(guī)。[責(zé)任單位:市經(jīng)信局及相關(guān)市直部門，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)]

三、完善穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)激勵機(jī)制。對2020年以后首次進(jìn)規(guī)的工業(yè)企業(yè)給予20萬元獎勵，分兩次兌現(xiàn)，進(jìn)規(guī)當(dāng)年兌現(xiàn)獎勵10萬元，進(jìn)規(guī)滿1年后兌現(xiàn)剩余10萬元，中途退規(guī)的終止獎勵。穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)獎勵資金，按現(xiàn)行財(cái)政渠道落實(shí)。省級中小企業(yè)成長工程以獎代補(bǔ)資金全部用于支持穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)工作。從2021年起，對招商引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，將投產(chǎn)后3年內(nèi)必須進(jìn)規(guī)納入招商引資合同，作為兌現(xiàn)政策的反向掛鉤條款。[責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市制造業(yè)服務(wù)中心，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)]

四、加強(qiáng)穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)資金支持。根據(jù)屬地原則和資金申報(bào)規(guī)定，對符合條件的首次進(jìn)規(guī)企業(yè)，自進(jìn)規(guī)次年起，在安排工業(yè)技改、科技創(chuàng)新發(fā)展、股權(quán)投資基金等專項(xiàng)資金時(shí)，優(yōu)先給予支持。鼓勵各縣(市、區(qū))設(shè)立各類專項(xiàng)資金與市級配套。[責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)]

五、強(qiáng)化穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)融資服務(wù)。依托市“東楚融通”金融信息服務(wù)平臺，定期定向組織穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)企業(yè)政銀企合作洽談會，推動穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)企業(yè)開展線上線下對接融資，幫助穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)企業(yè)緩解資金困難。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先滿足符合擔(dān)保條件的穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)企業(yè)擔(dān)保需求，推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理降費(fèi)。將穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)企業(yè)融資工作納入對金融機(jī)構(gòu)的考核內(nèi)容，督促金融機(jī)構(gòu)完善中小企業(yè)貸款盡職免責(zé)、糾錯容錯機(jī)制，緩解中小企業(yè)融資難題。[責(zé)任單位:市地方金融工作局、市財(cái)政局、人行黃石中支、市銀保監(jiān)局、市擔(dān)保集團(tuán)，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)]

六、支持中小企業(yè)拓展市場。優(yōu)先安排穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)企業(yè)參加政府組織的產(chǎn)品展覽會、工業(yè)地產(chǎn)品交易會等合作交流活動。適時(shí)組織穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)企業(yè)參加市內(nèi)外產(chǎn)需對接活動，積極推薦其與本市行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)開展戰(zhàn)略合作和供應(yīng)鏈配套。鼓勵企業(yè)利用各類電子商務(wù)平臺開拓國內(nèi)國際市場，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道。政府采購項(xiàng)目年度預(yù)算中，面向中小企業(yè)的比例不低于30%，其中小微企業(yè)不低于60%。集中清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠民營中小企業(yè)賬款，保障企業(yè)合法權(quán)益。[責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)]

七、完善中小企業(yè)服務(wù)體系。完善市、縣兩級中小企業(yè)服務(wù)中心平臺服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。依托各級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，積極培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，為企業(yè)提供設(shè)計(jì)研發(fā)、實(shí)驗(yàn)推廣、檢驗(yàn)檢測、市場開拓、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公共服務(wù)。對全程“一對一”服務(wù)小微企業(yè)“進(jìn)規(guī)”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按每培育1家“進(jìn)規(guī)”企業(yè)獎勵1萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以兌現(xiàn)。[責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)]

八、加強(qiáng)中小企業(yè)用地保障。鼓勵和支持各縣(市、區(qū))在確定園區(qū)發(fā)展定位和招商引資時(shí)，統(tǒng)籌園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套中小企業(yè)及其他中小企業(yè)用地需求，安排一定比例的儲備土地建設(shè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。對暫時(shí)缺乏實(shí)力建廠的小微企業(yè)和新招引工業(yè)項(xiàng)目，通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拎包入住”，加速項(xiàng)目落地。對達(dá)到一定規(guī)模、有用地需求的小進(jìn)規(guī)企業(yè)，優(yōu)先安排用地指標(biāo)支持其選址建廠。鼓勵已購地企業(yè)的空閑土地和空置廠房在符合規(guī)劃分割條件和規(guī)劃指標(biāo)滿足的前提下，進(jìn)行分割轉(zhuǎn)化、盤活利用。[責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市制造業(yè)服務(wù)中心，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)]

九、健全穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)考核機(jī)制。將新增、凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)任務(wù)指標(biāo)納入各縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，進(jìn)行重點(diǎn)考核，力爭每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成年度計(jì)劃數(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。對新增、凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)任務(wù)完成較好的縣(市、區(qū))給予督查激勵和資金獎勵，對沒有完成任務(wù)的縣(市、區(qū))進(jìn)行績效考核和資金懲罰。[責(zé)任單位:市績考辦、市經(jīng)信局、市財(cái)政局]

十、完善穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)推進(jìn)機(jī)制。建立由市政府分管副市長牽頭，市經(jīng)信部門具體負(fù)責(zé)，市委組織、宣傳部門及市發(fā)改、科技、財(cái)政、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、金融、國資、稅務(wù)、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門組成的聯(lián)席會議制度，及時(shí)研究解決工業(yè)企業(yè)穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)工作中存在的困難和問題。充分借助相關(guān)部門力量，強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)作、嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，引導(dǎo)、督促企業(yè)依法依規(guī)發(fā)展。加大穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)工作宣傳力度，及時(shí)推介工業(yè)企業(yè)穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)發(fā)展先進(jìn)典型，進(jìn)一步著力營造關(guān)心支持企業(yè)穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)發(fā)展的濃厚氛圍。[責(zé)任單位:市委組織部、市委宣傳部、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局，相關(guān)市直部門]

本措施由黃石市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，之前出臺相關(guān)政策措施如有沖突，自動廢止。