各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，國務(wù)院各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
“十四五”國家重點研發(fā)計劃深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規(guī)劃，堅持“四個面向”總要求，積極探索“揭榜掛帥”等科技管理改革舉措，全面提升科研投入績效。根據(jù)《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》和組織管理相關(guān)要求，現(xiàn)將“病原學(xué)與防疫技術(shù)體系研究”等“十四五”重點專項2021年度項目申報指南予以公布。請根據(jù)指南要求組織項目申報工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、項目組織申報工作流程
1. 申報單位根據(jù)指南方向的研究內(nèi)容以項目形式組織申報，項目可下設(shè)課題。項目應(yīng)整體申報，須覆蓋相應(yīng)指南方向的全部考核指標(biāo)。項目設(shè)1名負(fù)責(zé)人，每個課題設(shè)1名負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人可擔(dān)任其中1個課題的負(fù)責(zé)人。
2. 項目組織實施應(yīng)整合優(yōu)勢創(chuàng)新團(tuán)隊，聚焦指南任務(wù)，強化基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和典型應(yīng)用示范各項任務(wù)間的統(tǒng)籌銜接，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)。
3. 國家重點研發(fā)計劃項目申報評審具體工作流程如下。
——項目申報單位根據(jù)指南相關(guān)申報要求，通過國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺（http://service.most.gov.cn，以下簡稱“國科管系統(tǒng)”）填寫并提交項目（預(yù)）申報書。詳細(xì)說明申報項目的目標(biāo)和指標(biāo)，簡要說明創(chuàng)新思路、技術(shù)路線和研究基礎(chǔ)。對于非定向項目，項目申報單位根據(jù)指南相關(guān)申報要求，通過國科管系統(tǒng)填寫并提交3000字左右的項目預(yù)申報書。從指南發(fā)布日到（預(yù)）申報書受理截止日不少于50天。
（預(yù)）申報書應(yīng)包括相關(guān)協(xié)議和承諾。項目牽頭申報單位應(yīng)與所有參與單位簽署聯(lián)合申報協(xié)議，并明確協(xié)議簽署時間；項目牽頭申報單位、課題申報單位、項目負(fù)責(zé)人及課題負(fù)責(zé)人須簽署誠信承諾書，項目牽頭申報單位及所有參與單位要落實《關(guān)于進(jìn)一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》要求，加強對申報材料審核把關(guān)，杜絕夸大不實，甚至弄虛作假。
（預(yù)）申報書須經(jīng)相關(guān)單位推薦。各推薦單位加強對所推薦的項目申報材料審核把關(guān)，按時將推薦項目通過國科管系統(tǒng)統(tǒng)一報送。
——專業(yè)機(jī)構(gòu)受理項目（預(yù)）申報。為確保合理的競爭度，對于非定向申報的單個指南方向，若申報團(tuán)隊數(shù)量不多于擬支持的項目數(shù)量，該指南方向不啟動后續(xù)項目評審立項程序，擇期重新研究發(fā)布指南。
——對于定向項目，專業(yè)機(jī)構(gòu)在受理項目申報后，組織形式審查，并組織答辯評審，申報項目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行報告答辯。根據(jù)專家評議情況擇優(yōu)立項。
——對于非定向項目，專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)項目申報情況開展首輪評審工作，首輪評審不需要項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯。根據(jù)專家的評審結(jié)果，遴選出3~4倍于擬立項數(shù)量的申報項目，進(jìn)入答辯評審。對于未進(jìn)入答辯評審的申報項目，及時將評審結(jié)果反饋項目申報單位和負(fù)責(zé)人。
——非定向項目申報單位在接到專業(yè)機(jī)構(gòu)關(guān)于進(jìn)入答辯評審的通知后，通過國家科技管理信息系統(tǒng)填寫并提交項目正式申報書。正式申報書受理時間為30天。
——專業(yè)機(jī)構(gòu)對進(jìn)入答辯評審的非定向項目申報書進(jìn)行形式審查，并組織答辯評審。申報項目的負(fù)責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行報告答辯。根據(jù)專家評議情況擇優(yōu)立項。對于支持1~2項的指南方向，原則上只支持1項，如答辯評審結(jié)果前兩位的申報項目評價相近，且技術(shù)路線明顯不同，可同時立項支持，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合過程管理開展中期評估，根據(jù)評估結(jié)果確定后續(xù)支持方式。
二、組織申報的推薦單位
1. 國務(wù)院有關(guān)部門科技主管司局；
2. 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門；
3. 原工業(yè)部門轉(zhuǎn)制成立的行業(yè)協(xié)會；
4. 納入科技部試點范圍并且評估結(jié)果為A類的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以及納入科技部、財政部開展的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點聯(lián)盟。
各推薦單位應(yīng)在本單位職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)推薦，并對所推薦項目的真實性等負(fù)責(zé)。推薦單位名單在國科管系統(tǒng)上公開發(fā)布。
三、申報資格要求
1. 項目牽頭申報單位和參與單位應(yīng)為中國大陸境內(nèi)注冊的科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等，具有獨立法人資格，注冊時間為2020年6月30日前，有較強的科技研發(fā)能力和條件，運行管理規(guī)范。國家機(jī)關(guān)不得牽頭或參與申報。
項目牽頭申報單位、參與單位以及團(tuán)隊成員誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。
申報單位同一個項目只能通過單個推薦單位申報，不得多頭申報和重復(fù)申報。
2. 項目（課題）負(fù)責(zé)人須具有高級職稱或博士學(xué)位，1961年1月1日以后出生，每年用于項目的工作時間不得少于6個月。
3. 項目（課題）負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為該項目（課題）主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員。中央和地方各級國家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員（包括行使科技計劃管理職能的其他人員）不得申報項目（課題）。
4. 項目（課題）負(fù)責(zé)人限申報1個項目（課題）；國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目負(fù)責(zé)人不得牽頭或參與申報項目（課題），課題負(fù)責(zé)人可參與申報項目（課題）。
項目（課題）負(fù)責(zé)人、項目骨干的申報項目（課題）和國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目（課題）總數(shù)不得超過2個。國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目（課題）負(fù)責(zé)人和項目骨干不得因申報新項目而退出在研項目；退出項目研發(fā)團(tuán)隊后，在原項目執(zhí)行期內(nèi)原則上不得牽頭或參與申報新的國家重點研發(fā)計劃項目。
項目任務(wù)書執(zhí)行期（包括延期后的執(zhí)行期）到2021年12月31日之前的在研項目（含任務(wù)或課題）不在限項范圍內(nèi)。
5. 參與重點專項實施方案或本年度項目指南編制的專家，原則上不能申報該重點專項項目（課題）。
6. 受聘于內(nèi)地單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺地區(qū)科學(xué)家可作為項目（課題）負(fù)責(zé)人，全職受聘人員須由內(nèi)地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時提供聘用的有效材料，并作為項目預(yù)申報材料一并提交。
7. 申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負(fù)責(zé)人。
8. 項目具體申報要求詳見各申報指南，有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
各申報單位在正式提交項目（預(yù)）申報書前可利用國科管系統(tǒng)查詢相關(guān)科研人員承擔(dān)國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃重點專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目（含任務(wù)或課題）情況，避免重復(fù)申報。
四、項目管理改革舉措
關(guān)于“揭榜掛帥”項目。為切實提升科研投入績效、強化重大創(chuàng)新成果的“實戰(zhàn)性”，“十四五”重點研發(fā)計劃聚焦國家戰(zhàn)略亟需、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的攻關(guān)任務(wù)，設(shè)立“揭榜掛帥”項目。突出最終用戶作用，實施簽訂“軍令狀”“里程碑”考核等管理方式。對揭榜單位無注冊時間要求，對揭榜團(tuán)隊負(fù)責(zé)人無年齡、學(xué)歷和職稱要求，鼓勵有信心、有能力組織好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅的優(yōu)勢團(tuán)隊積極申報。明確榜單任務(wù)資助額度，簡化預(yù)算編制，經(jīng)費管理探索實行“負(fù)面清單”。
關(guān)于青年科學(xué)家項目。為給青年科研人員創(chuàng)造更多機(jī)會組織實施國家目標(biāo)導(dǎo)向的重大研發(fā)任務(wù)，重點研發(fā)計劃在更大范圍內(nèi)設(shè)立青年科學(xué)家項目。根據(jù)領(lǐng)域和專項特點，采取專設(shè)青年科學(xué)家項目或項目下專設(shè)青年科學(xué)家課題等多種方式。青年科學(xué)家項目不下設(shè)課題，原則上不再組織預(yù)算評估，鼓勵青年科學(xué)家大膽探索更具創(chuàng)新性和顛覆性的新方法、新路徑，更好服務(wù)于專項總體目標(biāo)的實現(xiàn)。
關(guān)于部省聯(lián)動。部分專項任務(wù)將結(jié)合國家重大戰(zhàn)略部署和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，采取部省聯(lián)動方式實施，由部門和地方共同凝練需求、聯(lián)合投入、協(xié)同管理，地方出臺專門政策承接項目成果，在項目組織實施中一體化推動重大科技成果產(chǎn)出和落地轉(zhuǎn)化。
關(guān)于技術(shù)就緒度（TRL）管理。針對技術(shù)體系清晰、定量考核指標(biāo)明確的相關(guān)任務(wù)方向，“十四五”重點研發(fā)計劃探索實行技術(shù)就緒度管理。申報指南中將明確技術(shù)就緒度要求，并在后續(xù)的評審立項、考核評估中納入技術(shù)就緒度指標(biāo)，科學(xué)設(shè)定里程碑考核節(jié)點，嚴(yán)格把控項目實施進(jìn)展和風(fēng)險，確保成果高質(zhì)量產(chǎn)出。
五、具體申報方式
1. 網(wǎng)上填報。請各申報單位按要求通過國科管系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上填報。專業(yè)機(jī)構(gòu)將以網(wǎng)上填報的申報書作為后續(xù)形式審查、項目評審的依據(jù)。申報材料中所需的附件材料，全部以電子掃描件上傳。確因疫情影響暫時無法提供的，請上傳依托單位出具的說明材料掃描件，專業(yè)機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況通知補交。
項目申報單位網(wǎng)上填報（預(yù)）申報書的受理時間為：2021年6月3日8:00至7月7日16:00。進(jìn)入答辯評審環(huán)節(jié)的申報項目，由申報單位按要求填報正式申報書，并通過國科管系統(tǒng)提交，具體時間和有關(guān)要求另行通知。
2. 組織推薦。請各推薦單位于2021年7月15日16:00前通過國科管系統(tǒng)逐項確認(rèn)推薦項目，并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。
3. 技術(shù)咨詢電話及郵箱：
010-58882999（中繼線），program@istic.ac.cn
4. 業(yè)務(wù)咨詢電話：
（1）“病原學(xué)與防疫技術(shù)體系研究”重點專項咨詢電話：010-88387119，010-88387129
（2）“長江黃河等重點流域水資源與水環(huán)境綜合治理”重點專項咨詢電話：010-58884866
（3）“生物安全關(guān)鍵技術(shù)研究”重點專項咨詢電話：010-88225108
（4）“生育健康及婦女兒童健康保障”重點專項咨詢電話：010-88387119，010-88387129
（5）“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用”重點專項咨詢電話：010-58884898
（6）“診療裝備與生物醫(yī)用材料”重點專項咨詢電話：010-88225137
（7）“生物與信息融合（BT與IT融合）”重點專項咨詢電話：010-88225137
（8）“常見多發(fā)病防治研究”重點專項咨詢電話：010-88225198
（9）“社會治理與智慧社會科技支撐”重點專項咨詢電話：010-58884826
（10）“重大自然災(zāi)害防控與公共安全”重點專項咨詢電話： 010-58884827
（11）“國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系”重點專項咨詢電話：010-58884885
（12）“基礎(chǔ)科研條件與重大科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)”重點專項咨詢電話：010-58884885
附件：
科 技 部
2021年5月14日
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